辽宁环保厅厅长来鹤：一件事一件事干
全国人大代表、辽宁省环境保护厅厅长来鹤是新代表，这些天都在思考该如何更好履职尽责。来鹤代表今年提交了《关于持续实施“煤改气”“煤改电”工作，大力推进北方地区清洁取暖的建议》等3个建议。中国环境报记者邓佳摄
◆中国环境报记者吕望舒
“供暖季来了，蓝天也没走”，2017年底的冬天，辽宁省的人民群众都这样点赞辽宁省的大气污染防治工作。
而几年前，一进入秋冬季，辽宁不少地方雾霾围城成为媒体和公众关注的焦点，也让环保部门承受了很大压力。从雾霾围城到蓝天白云，辽宁省的大气污染防治工作是如何开展的？仍处在负重爬坡阶段的大气污染治理工作，下一步又将如何进行？带着这些问题，本报记者采访了全国人大代表、辽宁省环境保护厅厅长来鹤。
精准发力，绘出“辽宁蓝”
采访一开始，来鹤就向记者展现了辽宁省大气污染防治的“成绩单”。监测数据清楚显示，去年辽宁全省细颗粒物等四项主要污染物浓度与2016年相比均有所改善，其中，PM2.5平均浓度为44微克/立方米，同比下降4.3%；可吸入颗粒物PM10平均浓度为77微克/立方米，同比下降2.5%，实现了国家“大气十条”第一阶段终期考核目标任务；全省大气优良天数比例为75.8%，高于国家年度考核指标1.3个百分点。
“‘辽宁蓝’来之不易，我们从省委省政府，到最基层的相关部门，共同打了一套‘组合拳’，瞄准目标，针对问题，精准施策。”来鹤说。
据了解，为落实“大气十条”，持续发力，辽宁省委、省政府把大气污染防治工作摆在重要位置，成立了省蓝天工程工作领导小组，由省长任组长，分管副省长任副组长，各市人民政府和环保、发改、工信、住建、国土、交通、公安、财政、质检、工商、农委等省直部门主要负责人任成员，建立了全省大气污染联防联控工作机制。省环保厅牵头协调组织，建立联席会议制度，落实部门协作机制。
“去年，辽宁省政府组成8个督查组对各市开展秋冬季大气污染综合治理的情况进行督查，每组由相应厅局主要领导挂帅，紧盯空气指标变化，做到真正下沉督查。我们环保厅也对14个市开展了空气质量督查，列出各市问题清单，督导各市大气污染治理工作，督促各市完成既定空气指标任务。”来鹤告诉记者。
逐项落实，赢得“辽宁蓝”
辽宁省的大气污染治理工作下了大力气，省委省政府亲自挂帅，有了决心和保障，工作落实中又采取了什么具体措施，取得了什么不一样的效果？
冬季燃煤锅炉是大气污染重要源头之一。辽宁省把拆除10吨及以下燃煤小锅炉作为打响大气污染治理的第一枪，将其列为大气污染防治工作的重中之重。
“当时省长亲自调度每个锅炉拆除的进展情况。他就对我们说，你们列单子，拆不了的直接跟我说。例如当时有个省政府机关事务管理局的单位，有4台10蒸炖以下小锅炉不想拆，省长直接找到他们，告诉他们在这项工作中，不仅不能落后，还得带头，很快这4台小锅炉就拆掉了。”来鹤说。
不仅如此，辽宁省还出台了《辽宁省淘汰燃煤小锅炉考核奖罚办法》，2013年至今投入6.4亿元，在政策和资金上对淘汰燃煤小锅炉予以有力保障。
但燃煤小锅炉并不是一拆了之。在燃煤小锅炉被替代后，辽宁省首选区域一体化高效供热，拆小并大，在解决出口前提下开展拆除工作；在供热能力不足、管网覆盖不到的地方本着实事求是原则推广“煤改电”“煤改气”等清洁能源替代。
此次来参加全国两会，来鹤带来的建议就有一份是《关于持续实施“煤改气”“煤改电”工作，大力推进北方地区清洁取暖的建议》。
他在建议中表示，散煤治理有效改善北方地区大气环境质量，应该按照宜电则电、宜气则气、因地制宜、分类推进的原则，坚定不移推进北方地区冬季取暖规划。
燃煤小锅炉的拆除工作只是去年辽宁省大气污染防治的重点工作之一。
“各方面的工作都要跟上。”来鹤说，去年一年辽宁省淘汰了黄标车及老旧车辆14.5万辆，而近五年已累计淘汰100多万辆。强化秸秆禁烧工作，县、乡、村实行了网格化管理。从全国秸秆焚烧卫星监测火点情况可以看出，2017年10月，辽宁省火点数为52个，同比减少45%。此外，狠抓燃煤电厂超低排放改造。全省67台机组、2465万千瓦装机容量完成了改造，占全省总装机容量的80%。
久久为功，续写“辽宁蓝”
大气环境治理的成效十分明显，不过仍然与人民群众的期盼有差距。
今年全国环境保护工作会议强调，今年我国将稳步推进北方地区清洁取暖，加快淘汰燃煤小锅炉，并开展煤气发生炉专项整治行动。推动减少公路运输、提高铁路货运比例，整治柴油货车超标排放。继续推进燃煤电厂超低排放改造，启动钢铁行业超低排放改造，加强重点行业挥发性有机物治理，开展“散乱污”企业及集群全面排查整治。
“这些也都是辽宁省新一年的工作重点。”来鹤介绍说。2018年，辽宁省要继续拆除燃煤小锅炉2503台，推进火电、钢铁、水泥、石化、有色金属、平板玻璃等企业全面达标排放，持续严控秸秆焚烧，推进城市精细化管理。
“‘政协委员谈提高保障和改善民生水平’记者会提出，‘大气污染治理，我们虽然取得了一定的成绩，但是对当前大气治理的形势一定要有清醒的认识、保持清醒的头脑’，给我留下了深刻的印象。我们下一步的工作也要做到坚持不懈，久久为功，一锤子一锤子敲，一件事一件事干。”来鹤说。
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