抚州办理“首违不罚”“轻微不罚”环境违法案件12起
【谷腾环保网讯】“为了更好地依法落实‘首违轻微不罚’制度，我们在2022年制定出台减轻和免予行政处罚工作规定的基础上，结合两年来的日常执法工作实际，2024年就相关免罚情形进行细化和增减，进一步明确‘首违不罚’和‘轻微不罚’的事项清单。”江西省抚州市生态环境局局长钱平介绍说，“事项清单牢固树立依法行政、助企惠民理念，进一步推行包容审慎监管，对于首违、轻微的环境违法行为让企业有改正的机会，让企业放下‘包袱’、轻装上阵、发展壮大。”
为积极贯彻落实《行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》《江西省生态环境行政处罚自由裁量权基准规定》和抚州市委、市政府关于全面落实“首违不罚”“轻微不罚”等行政处罚法律制度持续营造法治化营商环境的决策部署，抚州市生态环境局积极推行生态环境领域包容审慎监管、宽严相济执法模式，对“首违”、“轻微”环境违法情形进一步细化和界定，制定出台了《抚州市生态环境局关于印发<抚州市生态环境“首违不罚”“轻微不罚”事项清单（试行）>的通知》（抚环发〔2024〕20号）（以下简称《清单》），对建设项目环境影响评价类、水污染防治类、大气污染类、固体废物污染类、其他污染类等五大类30种首次发生、情节轻微、及时纠正且未造成环境危害后果的，依法免予行政处罚。
“今天，收到了贵局下达的《免予行政处罚决定书》，太感谢了。这里的营商环境真不错！”抚州市广昌县一家企业揭总经理高兴地握着抚州市广昌生态环境保护综合执法大队中队长吴仁铭的手说道，“这不仅给我们整改纠正的机会，还是一次生动的普法教育。如果因环保违法罚了款，享受不了优惠政策，订单也会受影响，企业就很难生存了。现在好了，免予处罚对公司没什么影响，我们也没有发展‘包袱’了。”
“不用谢，你们公司危废暂存间存放的危废，未按要求规范张贴标识，违反了《固体废物污染环境防治法》的有关规定，这属于环境违法行为。”吴仁铭现场普法时说道，“经过调查，这一行为属于首次，立即整改完成，且未造成环境影响后果，符合《事项清单》免予处罚情形，依法免除罚款。请你们举一反三，全面排查，将环境问题及时整改到位，千万不要再发生环境违法行为了。”
“好的，为你们环保执法点赞！”揭总经理说道。
这是前不久抚州市广昌生态环境执法人员在对该公司开展监督帮扶时，发现危废暂存间存放有废滤芯、废包装袋等2种危险废物，均未按要求规范张贴危险废物识别标志。执法人员立即告知企业负责人，未规范张贴危废标识是环境违法行为，将可能面临10万元以上100万元以下的行政处罚。随后，企业在执法人员的指导下，半天内就将标识规范张贴到位。同时，执法人员还针对危废管理要求向企业员工进行详细讲解。
据了解，近年来，抚州市生态环境部门积极贯彻落实优化营商环境的各项政策规定，大力开展服务型执法，采取“非现场”、“双随机一公开”、分类监管等线上和线下方式对企业开展服务型监督帮扶，既减少对企业检查频次，又及时发现和督促企业整改环境问题，让企业违法行为消除在萌芽状态。据统计，2024年全市环境执法人员线上、线下监督帮扶9030余人次，排查企业3900家次，发现环境问题883个，均已完成整改和依法处理。其中，对12起符合《清单》中规定的“首违不罚”“轻微不罚”情形的违法行为，免予行政处罚，免罚金额达160.86万元。
“制定《事项清单》是推进法治政府建设和优化营商环境的有力举措，遵守过罚相当原则，依法明确不予处罚的标准和情形，为一线执法人员和法制审核人员提供了参考答案和依据，更好地做到有法可依。”抚州市生态环境保护综合执法支队副支队长张晖说。
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